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智慧环保业务分类
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     网格化环境监管系统采用万米单元网格管理法和环境管理部件、事件管理法相结合的方式,应用、整合多项智慧环保技术,实现环境监管管理的信息化、标准化、精细化、动态化;按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,以政府为责任主体,明确相关部门环境监管职能,在定州市建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境综合监管平台,明确职责分工,促进管理流程再造,落实管理职能逐步,建立起发现迅速、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的安全管理和监督的长效机制,保证定州市环境监
管运行使用中管理问题能够及时发现、及时处理、及时解决。
  1. 功能
  2. 特点
  3. 典型案例
1)三级网格管理 监管体系模块的目标是将全市划入一个没有死角的监管网,划分每个监管网格的权利和义务,规定确定监管范围。 监管网格的建立分为行政网格和责任网格,责任网格主要是监管部门的监管责任,系统将各部门的职责范围进行设定,对于全市所发生的事故和存在的隐患通过该职能划分就可以迅速定位到具体的责任网格单元。行政网格主要是指行政区划,全市、乡镇、行政区按照属地化进行监管,通过行政和责任两个网格就可以确认具体网格,在某一行政区划内发生的事故和存在的隐患就可以迅速定位到有关部门,各部门分别处理事项中属于自己职责的内容,通过这样的设置,全市的监督管理工作就变得没有死角。 2环境网格化监管GIS平台 实现GIS基本功能包括地图放大、缩小、前一视图、后一视图、测量、打印输出等操作。环境空间数据库管理相关的区域网格和部件单元坐标,具体的环境区域网格区间和部件单元与环境矢量空间数据密切关联,通过环境GIS平台快速展示、查询相关的区域网格和部件单元的空间定位,并以不同的色块进行标定。 【图】1网格化GIS展示 3网格监管GIS专题图 将环境业务数据与GIS地图相结合,将网格化分管中的业务数据进行专题展示,直观展现地形情况、环境专题、环境资源分布状况等信息,充分利用时态、空间分析技术满足空间信息对环保业务辅助决策支持应用的需要。用户可以根据不同业务范围进行专题展示的区域划分,其中包含对:空气质量专题、监察执法专题图、在线监测专题图、视频监控专题图、重点风险源专题图、环保员信息报告专题。 【图】 1网格专题展示 4网格化环保业务应用平台 为了保证现有现有业务系统应用,采用环境监察业务应用系统中进行业务应用的网格化亿万先生,将业务数据与网格化关联,保证数据的一致性与归属地管理。以“网定格、格定责、责定人”的监管思想及理念,以网格责任动态监管系统功能模块为纽带,将执法主体、企业主体与环境要素客体有机的统一起来,利用信息化手段及时、动态、形象的反应出监管的区域、监管责任人是谁,强化监管责任。  
1)充分发挥“多级管理、多级网络”的优势 以区划为单位,以管理内容为基本单元,进行区域划分管理,条块结合,建立统一编码,涵盖环境业务中污染企业、排水口、大气排放口等设施、设备基本概况和供水、燃气、物业等服务内容以及作业(服务)、管理、执法责任单位、专业标准、行业规范、工作流程等在内的城市综合管理数据库,并实现市级多级管理层面信息资源共享。 2)切实下移管理重心 充实并加强区、街道层面的城市管理专业部门的力量。目前,先以环境监管为重心,具体处置和协调环境管理中出现问题,而后,在街道层面不设机构的与街道对应并相对固定的管理联络人员,使街道办事处能充分有效地发挥综合协调功能。 3)加强城市管理的运行监督 完善各相关专业部门的作业、服务、管理、执法的自我监督机制;强化包括社会市民、舆论媒体、服务热线等在内的社会监督;整合现有相关协管员队伍,形成独立高效,集发现与监督功能于一体的网格化监督平台,由市统一指挥,区、街道负责日常管理。网格监督员配备集通讯、取证、卫星定位等多种功能的专用工具,对经常发生的影响环境监管事件的处置情况进行网格化、责任到人式的监督。 4)进一步明确管理职责、标准和规范 梳理明确不同层面的作业、管理、执法部门工作职责、操作流程,完善相关作业管理的专业标准、管理制度和行业规范。特别是进一步细化相关的作业(服务)行业从业机构、人员的工作职责和考核办法;进一步推进作业(服务)市场化运作进程。

案例一 项目名称:秦皇岛市网格化亿万先生   1、项目背景: 秦皇岛网格化环境监管系统,是构建在秦皇岛市电子政务基础设施之上,利用现代信息技术,以互联网、城管通信技术为平台,以数字地理信息为基础,结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台,为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台,实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。我们希望建成的系统能够达到: 搭建网格化环境监管平台,建立城市管理长效机制,深化环境监管体制改革,建立条块结合、责权利相统一的环境管理新模式,推进安全社区创建,保障城市安全稳定,打造“平安高新”,实现城市环境监管管理资源的横向共享和业务的整合,立足城市科学管理,为城市发展服务 。   2、项目内容: 1)采用环境监管“五级管理、三级网络”的模式以村镇为单位,以村镇网格为基本单元,区县、乡镇结合,集合区县级管理,建立全市统一编码,实现县、乡、村三级网格管理层面信息资源共享。 (2)环境网格化管理数据中心 对全市的网格化监管数据的整合梳理工作,包含基础空间数据、网格化环境业务数据以及网格化管理数据的汇总。 (3)环境网格化监管GIS平台 将网格监管数据以空间地图数据进行网格区划管理,实现网格地图上的业务管理。 (4)网格手机APP平台 可以实现对事件监管的上报管理、部件情况的填报以及案件处置情况的反馈管理。 (5)网格案件管理 针对事件监管上报信息,系统采用事件生成与上报处理的信息化管理手段,将数据进行流程化管理,将案件的处置管理进行全程监管与控制。 (6)网格综合亿万先生 将与环境网格监管业务中涉及到的其他业务部门的管理进行关联协作,最终对监管信息进行统计分析与信息的发布。 (7)网格评估亿万先生 建立环境网格化评价亿万先生,通过一整套科学完善的监督评价体系,对秦皇岛市网格化环境监管的各方面进行考核评价。     3、项目成效: 结合环境监管网格化数据中心、GIS平台的建设,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化,从源头减少环境隐患,促进秦皇岛市环境安全,提升生态环境质量,为经济社会又好又快发展提供有力保障。 网格化监管在具体实施中将任务具体化和责任化,进一步强化了环境监管力度,有效提升了环境执法效率,为开展各项工作和创建国家环保模范城市工作的顺利推进奠定坚实基础。     案例二 项目名称:黑龙江省环境监察移动执法网格化平台   1、项目背景: 在“十二五”时期国家在环境信息化能力建设方面,要求“依靠科技进步与体制创新,以强化和完善污染源监管与总量减排体系、环境质量监测评估考核体系和环境预警应急体系为重点,努力实现环境保护监管能力的现代化、标准化、信息化和自动化。 移动执法系统将改变公共事业的传统管理方式,用新技术实现透明监督,用新观念和手段促进监督执法的全面到位,将在维护社会经济秩序、规范市场行为、保障市场经济健康发展、维护人民群众的根本利益等方面发挥重要作用。 本次项目建设围绕“以执法管理为主,兼顾其他业务拓展功能”、“以指挥和管理为主,兼顾一线环境执法”的主旨,将帮助执法人员有效提升日常巡检的效率和质量;帮助管理人员科学管理和监督执法工作;帮助公众实现对商家的透明监督。   2、项目内容: 建立黑龙江省环境监察移动执法网格化平台,利用现代信息技术,以互联网、城管通信技术为平台,以数字地理信息为基础,结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台,为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台,实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。搭建网格化环境监管平台,建立城市管理长效机制,深化环境监管体制改革,建立条块结合、责权利相统一的环境管理新模式,推进安全社区创建,保障城市安全稳定,打造“平安高新”, 实现城市环境监管管理资源的横向共享和业务的整合,立足城市科学管理,为城市发展服务 。   3、项目成效: 环境监察移动执法系统的建设应用海量集成技术、细化污染源监控系统全方位架构、强化数字环保管理,带来环境管理模式的重大转变。深入推进环境信息化建设,构造全省统一的环境监察移动执法系统,有效弥补当前环境监察和环境应急工作链和管理链上的缺失,推进环境执法 “规范化、精细化、效能化、智能化”四化建设,全面提升环境监察移动执法信息化对环境管理的智能化决策支撑作用,提高环境监管效能。  

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